娄底市城市管理行政执法局扶贫工作经验介绍

坚持“标本相融”,构筑脱贫长效

娄底市城市管理行政执法局扶贫工作经验介绍

近几年来,市城管执法局按照市委市政府脱贫攻坚的总体要求,结合驻点村和村民的实际,通过标本相融、综合施策,驻村帮扶工作取得了明显成效,连续六年在全市扶贫工作年度考核中名列前茅,并被评为“娄底市扶贫工作先进单位”。2015年,驻点村被省爱卫办表彰为“省级卫生模范村”;去年,该村被双峰县委评为“党建标准化示范村”,得到了领导的肯定与群众的赞扬。我们的具体做法是:

一、强化“三带”,提供帮扶保障

脱贫攻坚是一项政治任务,一种责任担当,是对党员领导干部群众观念与民本情怀的有效检验。市城管执法局党委将“带着责任、带着感情、带着目标”作为总体要求,为驻村帮扶、脱贫攻坚工作内化于心、外化于行提供坚强保障。

近年来,市城管执法局党委将驻村帮扶工作作为一项重要的中心工作来抓,定期走访、定期调度、定期督查,每年专题研究扶贫工作4次以上,召开全局系统扶贫工作调度会(推进会)2次以上,并将扶贫工作纳入年度目标考核内容,与个人绩效评估和评先评优挂钩;局班子成员集体到驻点村现场办公每年都在2次以上,确定扶贫工作的思路、目标和需要解决的重大问题;选优配强驻村帮扶工作队,做到机构健全、职责明确。采取了“2+1+1”的结对帮扶工作模式(即两个副科级实职干部加1个党支部帮扶一个贫困户),对全村54户贫困户实现了全覆盖,局31个基层党支部和帮扶责任人与局党委签订了脱贫攻坚责任状,实现了人人头上有目标、个个肩上有压力,形成了领导带头抓、全局共同抓、层层抓落实的帮扶机制。

二、强化“三用”,改善生活环境

几年来,该局通过谋划途径、寻求方法、找准对策,来增加收入、改善环境、实施脱贫。

一是“用智”帮扶。围绕产业发展、劳务市场、教育帮助、政策兜底等方式,分门别类予以谋划。比如,在全村的贫困户中有27户进行了产业扶持,10户实现了劳务输出,5户进行了教育资助,8户进行了政策兜底。例如,引进宁乡花猪,发展扶洲村特色产业,并帮助联系销售渠道。2015年该村牲猪存栏数仅为24头,2016年达到了313头。按每头保底收益3000元计算,该项目为扶洲村民增加收入86.7万元,

二是“用策”帮扶。充分利用有关政策,整合各方资源,积极筹措资金,用于扶洲村的基础设施建设和人居环境的改善。协调项目资金185万元,建设安全饮用水工程,全村286户1200人全部喝上了放心的自来水。积极与相关部门协调,投资58万元完成了农网的增容提质改造。争取扶贫小额信贷,为6户贫困户贷款29万,为其提供养殖产业启动资金。5公里通组公路列入了十三五农村公路改造规划。多方协调,利用易地搬迁和危房改造为9个贫困户完成了搬迁改造工程。

三是“用力”帮扶。市城管执法局党委动员全局党员领导干部捐款捐物,局属单位出资帮扶,3年来,全局系统共筹措资金280万元,完成了2.3公里的通组公路和80杆路灯建设的亮化工程。实施了村容村貌整治,建立了垃圾分拣中心。对水塘基础实施了加固,对水渠水沟进行了清淤改造。通过投资光伏发电项目增加稳定的集体经济收入来保障全村的路灯照明用电和村内环境整治的日常运行费用。结对帮扶干部入村入户700余次,个人捐款捐物32万余元,为贫困户解决实际困难及问题150多起。

三、强化“三靠”,巩固扶贫成效

市城管执法局驻村帮扶的扶洲村有贫困户54户137人,其中已脱贫29户87人,今年可实现全部脱贫,有13户已迈开了致富步伐。为巩固扶贫成效,真正达到稳定脱贫,主要做了三个方面的工作:

一是靠选优配强村级班子。今年,利用村级“两委”换届的良好契机,通过公开选拔,将村内的致富带头人,优秀企业家选入了村级班子。村里的产业基地建设、土地流转、劳务输出等组织实施和推动,都需要强有力的班子来引领、推动和发展。

二是靠转变群众观念。通过采取典型引导的方式转变群众观念,让本村已脱贫户并迈开致富步伐的典型现身说法,变输血为造血,变“等、靠、要”为不等不靠,变短期效应为长效发展。利用村党支部会议、村民代表会议、村民组长会议和走访谈心等面对面的宣传教育方式让村民转变观念,传播正能量。通过村民评议机制促使村民转变观念,让村民代表来评议,对于没病没灾没有特殊情况的一律不予照顾。如“懒汉”谢冬季,房子倒了,老婆跑了,自己啥也不想干。经过帮扶工作队员数次上门教育和引导,他终于知道,要想有吃有喝有住房,只能依靠自己的力量。今年他终于在扶贫队的帮助下建起了新房,喂起了猪和鸡,并就近找到了工作。

三是依靠群众的内生动力。扶贫队致力于调动村民致富的主动性与积极性,激发贫困群众的内生动力,让他们深深懂得要脱贫、想致富,就必须要依靠自己的勤奋和努力,发展产业、拓展致富门路,千方百计增加家庭收入。目前,在已经脱贫的29户中,有13户迈开了致富步伐。如贫困户谢仁和等5户,在扶贫队的扶持下,运用自己勤劳的双手,建设了小型规模的养殖场和农村合作社,每年每户可增加收入3万元,真正迈开了小康步伐。

下一步,市城管执法局将坚决贯彻市委市政府脱贫攻坚的战略部署和要求,以全力贯彻本次会议精神为契机,以人民群众满意为标准,励精图治、攻坚克难、再接再厉、砥砺前行,圆满完成驻村帮扶工作任务,向市委市政府交一份满意的答卷!(市城管局)