市信访局扎实做好十九大期间信访工作

市信访局扎实做好十九大期间信访工作

今年以来,全市各级各部门紧紧围绕“喜迎十九大、服务十九大”总体目标,牢牢把握信访工作“责任落实年”工作主线,深入推进“信访积案攻坚”、“无上访乡镇、无上访村创建”和“大排查、大化解、大稳控”等专项行动,有力助推了全市信访形势持续好转,较好地完成了市委、市政府既定工作任务。10月9日至10月25日,我市共处置进京涉访人员104人,其中北京市公安机关转送久敬庄社会面清理人员31人,在京外围查控73人,全市党的十九大期间取得了“零进京滋事”、“零非访登记”和“零违规劝返”的历史最好成绩,全面实现了省委、省政府提出的“五个不发生”和市委、市政府提出的“六个确保”的工作目标。工作亮点体现在五个“字”。

高—领导重视高位推进。十九大期间的信访工作,有一个鲜明特征,就是市、县各级政治站位都很高,各级领导高度重视,把做好迎接党的十九大信访维稳工作作为压倒一切的政治任务,极早安排部署。市级层面,市委常委会议5月19日、9月18日两次专题研究迎接党的十九大信访维稳工作,5次召开全市性安排部署和调度会议。市委荐国书记、懿文市长亲自出席并主持了7月6日的“两无”创建动员大会、8月21日的防范和化解重大风险事项调度会;8月15日、9月27日先后召开月度讲评会议,时刻绷紧信访维稳这根弦。市委荐国书记在北京参加会议期间,两次到市驻京联络处调度驻京劝返工作、看望慰问驻京维稳劝返干部,并第一时间指示要求各县市区认真落实省委常委、省委政府书记黄关春同志批示精神;懿文市长、学健副书记亲自督导、调度信访工作,10月21日主持召开全市党的十九大期间信访维稳安保工作紧急调度会议,全面落实关春同志批示精神,对工作进行再调度、再加压。通过及早谋划,全面部署,切实落实了全市各级党委政府和行业部门的工作责任,推动形成了工作合力。各县市区和市直各单位全面行动,主要领导带头履职尽责,严格按照市委市政府要求扎实做好信访维稳各项工作。

实—源头治理脚踏实地。基层基础工作抓得比较实,源头治理力度得到了强化。具体体现在:一是领导接访实。结合“有事请找我”责任担当机制,全面坚持和完善领导干部接访、带案下访、包案化访等工作制度。7月1日起,市、县、乡每天安排一名党政领导到信访接待场所接访。进入特护期后,每天都有一名市级领导到市信访局接访。市级领导接访47批189人次,批示45批183人次;各县市区领导接访1321批4680人次。二是“两无”创建实。把“无上访乡镇(街道)和无上访村(社区)”创建作为贯彻“信访问题源头治理”专项行动的具体抓手,通过试点村(居)民议事会等制度,狠抓基层党建,落实基层信访工作标准化,有效吸附了一批信访矛盾。三是业务工作实。8月4日组织召开了全市信访业务工作大会,严格落实湘信办发〔2016〕29号有关信访业务工作的网上办理规程,群众满意率进一步提升。

细—矛盾排摸深入细致。牢牢抓住了信访矛盾纠纷排查化解这个关键,及时处置和稳定了一批苗头隐患。一是深入排查化解信访矛盾纠纷。在全市开展信访维稳“大排查、大化解、大稳控”专项行动,全面排查化解信访矛盾纠纷。全市各级各部门排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素5176起。二是预防和化解重大风险事项。荐国书记高度重视,亲自组织成立了预防和化解重大风险事项领导小组,设立13个专项工作组,建立起了横向到边、纵向到底的责任体系。市13个专项工作组及各县市区共排查重大风险事项425件;排查涉军、涉教、涉企、涉资等各类重点利益诉求群体重点人员2317人,征地拆迁和涉法涉诉上访老户229人,脱管失控吸毒人员845人,肇事肇祸精神病人209人,涉恐类人员126人。对排查出的重大风险事项,逐案落实“五个一”的化解工作要求和“五包一”的教育管控措施,425件重大风险事项有239件得到有效化解。三是集中攻坚“信访积案”。建立健全属地管理、领导包案、重点突出、行业联动的信访积案化解机制。对省信访联席办交办的74件积案和7月6日市委书记、市长交办的157件重点信访案件,全部明确县市区和市直单位领导班子成员包案化解。截至目前,省信访联席办交办的74件信访事项办结69件,办结率93.2%;市级交办的157件信访事项办结133件,办结率85%以上。

准—京地联动快速准确。十九大特护期工作成绩的取得,很大程度上取决于全市京地联动工作机制的充分发挥。一方面,以公安部门指挥中心为依托,建立市、县两级联勤值守指挥部。市级层面由市委政法委、公安、信访、维稳、民政、教育、住建、金融等单位参与,县级层面根据工作需要成立相应班子,实行市县联动,24小时值守,对全市信访维稳安保工作实行统一指挥调度,对情报信息进行统一收集、研判、处置。特护期间,市信访维稳安保联勤指挥部按照情报信息“零报告”和“日调度、日会商、日研判、日报告”的要求,共编制《每日专报》19期、《每日动态》12期;会商研判不稳定信访维稳事项77件400余人次;处理128条情报信息,收到并反馈省公安厅核查指令89条,下发县市核查指令106条,使用网技手段核查信息84次,核查人数286人。市信访联席办处置信息181条,其中中央、省信访联席通报11条,市指挥中心预警、接收128条,各县市区上报29条,驻京工作组反馈13条。另一方面,成立全市驻京维稳劝返工作组,市级实职领导先后带队,驻京开展维稳劝返工作。特护期间,全市共处置进京涉访人员104人,安全送返104人,在娄底、长沙、郑州、石家庄等地劝返意图进京上访人员350余人。

严—督导问责严明奖惩。综合运用督查、考核、奖惩等措施,压实基层工作责任,推动工作落实。一是出台特别规定。为切实压实迎接党的十九大信访维稳安保工作责任,经市委、市政府主要领导同意,市信访联席会议出台了《关于全面落实信访工作责任迎接党的十九大胜利召开的通知》,对进京非访情况明确了严格的问责追究举措。二是强化督查问责。自7月1日以来,由市级领导带队,“两办”督查室牵头,纪委、组织、综治、信访、维稳等部门参与,开展信访维稳专项督查三次。十九大期间,成立5个督查工作组,对各县市区实行蹲守督查。建立全市信访维稳工作“一月一讲评”、“一月一通报”、“一月一约谈”制度。先后对两个县市区的党委副书记和5个乡镇(街道)党(工)委书记进行约谈;市县两级对20个单位进行通报,对61名干部进行了问责追责。三是严格依法处置。加大依法处置涉访违法行为的力度,自7月1日以来,全市依法处置违法涉访人员143人,其中警告60人,治安拘留44人,刑事拘留23人,批准逮捕14人,立案2人。(市信访局)